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大力实施转方式调结构推动经济提质增效跨越发展


来源:市信息化管理中心    编辑:李晓恒    发布时间:2010-04-15
  我市按照“攻坚冲刺年”的要求,围绕“提质增效、跨越发展”的目标,把转方式调结构作为主攻方向,把抓投资上项目作为第一任务,把优布局谋长远作为战略抓手,力求经济发展速度更快、结构更优、质量更高、效益更好、后劲更强。
  加速振兴工业经济。坚定不移地实施新型工业强市战略,在技术改造、扩张规模、做强企业上下功夫,力促工业经济提质增效。加快实施“企业成长215计划”,对列入成长计划的优势骨干企业,落实扶持政策,签订双向承诺书,促其裂变式增长膨胀、做大做强。全力抓好一批产业升级项目,年内确保工业技改投资增长30%以上,工业投资占规模以上固定资产投资比重达到60%以上。大力实施“大企业培育工程”,支持企业扩张优势产能、研发新型产品,全力打造“强企方阵”。引进培育新兴产业,积极对上争取项目、对外选商引资,搞好《工业调整振兴专项规划》修编,加快培育形成一批核心项目,发展壮大优势产业集群,尽快完善产业链条。做好上市资源储备和推进工作,争取企业上市取得突破。
  加快发展文化旅游服务业。抓住扩大消费需求的有利时机,在链条延伸、品牌打造、彰显特色上求突破,力促现代服务业发展提速、结构提升、比重提高。制定并落实文化产业振兴规划,出台文化与旅游融合发展的促进政策。深入实施孔子文化品牌和重大文化项目带动战略,重点抓好明故城保护复兴、尼山、石门山开发建设,全力打造东方圣城文化旅游品牌。实施大集团、大项目带动战略,着力培育一批大型文化骨干企业和知名文化品牌。充分发挥曲阜游客服务中心平台作用,做大做强孔子旅游集团,统筹整合区域旅游资源,努力建设鲁西南地区地接中心。抓住世博会、亚运会等时机、利用机场航线延伸等机遇,加强旅游宣传促销,策划新兴旅游产品,拉长旅游产业链条,积极拓展境内外客源市场。加大国家级文化产业示范园区扶持力度,培育发展文化创意、节庆会展、旅游品交易等产业基地,扶持发展文化演艺、工艺美术、文物复仿及影视、动漫、网络等新兴产业。认真办好国家级文化产业示范园区第三次联席会议,充分发挥示范园区龙头带动作用。加快推进香格里拉酒店、开天国际酒店建设进度,加快推进曲阜影城项目规划建设,着力开发民间文化艺术、民俗风情展演和农业观光旅游项目。加大旅游秩序综合整治力度,抓好明故城(三孔)五A级旅游景区复核验收,努力争创中国最佳旅游城市。主动配合、扎实推进中华文化标志城规划建设各项工作,加快推进孔子博物馆等项目建设。全力办好孔子文化节、祭孔大典等重大文化活动,配合做好世界儒学大会、尼山论坛和“孔子文化周”活动各项工作。加快推进银座物流、中联物流、台湾统一物流项目建设,大力发展物流配送、服务外包等新型物流业态,带动现代服务业快速发展。
  着力培植战略性新兴产业。按照“突出特色、抢先一步”原则,围绕新能源、新材料、新医药、电子信息、机械制造等领域,编制《新兴产业发展战略规划》,明确产业发展方向、年度发展目标和发展重点。研究制定优惠政策,对新兴产业企业和在建项目实行跟踪服务,集中培植一批“领军型企业”。策划和包装一批新兴产业项目,开展针对性招商,确保在引进重大项目上实现新突破。将新兴产业项目纳入“三重”范围,加重考核分量,形成鲜明导向。
  加大“三农”工作力度。按照提质优结构、增收惠民生、改革活机制、攻坚促社区、强基增后劲的要求,加强农业基础,加快农村发展,增进农民福祉。全面落实各项强农惠农政策,推动资源要素向农村配置。大力发展现代农业,着力培植蔬菜、林果、花卉苗木、畜禽养殖等特色种养基地,带动种养规模膨胀发展。深入推进农业标准化生产和产业化经营,积极培育品牌农业,扶持发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和农业社会化服务组织,健全农产品质量检测和安全监管体系。下大力搞好农村金融服务、科技服务、流通服务、社区生活服务,为农村发展和农民消费创造更好环境。抓好农田水利建设和农业机械装备建设,加快农村水电路气房建设,实施农村环境综合整治工程,持续改善农民群众生产生活条件和居住环境。搞好土地承包经营权流转、集体林权制度改革,推进农村制度创新。
  强化人才、科技和金融支撑体系。坚持科技和人才工作一起谋划、一体运作、一并提升。科学编制《曲阜市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。制定更有吸引力的引才政策,设立人才发展专项资金,积极引进创新型人才、学科带头人和专利持有人。加强企业家队伍建设,推动“富裕老板”向“优秀企业家”转变。加强产业研合作,推进创新平台建设,集中突破一批关键技术,催生一批具有自主知识产权的产品,形成规模生产能力。年内新增省级企业技术中心1家、高新技术企业1家,争创省专利明星企业3家。积极做好第十届中国专利高新技术产品博览会筹展参展等各项工作。进一步强化银政银企对接,建立财政、银行和融资平台互惠共赢机制,加大对金融部门的考核奖惩力度,鼓励金融机构扩大信贷规模,支持经济发展。
  狠抓节能减排和环境保护。打好节能减排攻坚战,严格落实重点行业、重点企业和省级园区年度控制目标,严格执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度,确保完成万元地区生产总值能耗降低5.3%的年度控制目标。大力发展循环经济,积极培育循环经济示范企业,严防招商引资中的污染转移,全面推行企业环境质量管理认证。强化环保执法监管,严格排污总量控制和排污许可证制度,严厉查处违法排污行为。抓好土地集约节约利用,精心做好“以地生财”文章。优化城市周边环境,着力实现绿地养护、道路整洁、设施维护市场化和规范化。抓好生态保护重建,积极推进九龙山区生态修复和环境综合整治,加快荒山、荒地造林绿化,加大采煤塌陷地整治力度。
  继续深化改革扩大开放。着力推进重点领域和关键环节改革,完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。认真组织实施政府机构改革,推动政府职能转变,减少和规范行政审批,推进政府信息公开。继续推进工业企业改革,规范法人治理结构,健全工业调整振兴责任目标考核体系和具体考核办法。完善国有资产监管体制,提高监管效能。深化投融资体制改革,创新融资方式,拓宽融资渠道,扩大融资规模。规范提升投融资平台,建立起“政府主导、市场运作、政企分开、风险可控、良性循环”的投融资格局。稳步推进资源性产品价格、环保收费和公用事业改革。坚定不移地扩大开放,全面加快开发区建设,真正成为经济发展的龙头和增长极;集中突破重大工业项目、重大服务业项目和重大基础设施及房地产项目的策划招商,加强与世界500强、大型央企、民营巨头的合资合作,力争在引进关键部件、核心技术及地区总部、研发机构等方面实现突破。实施市场多元化战略,扩大自主品牌、机电产品和高新技术产品出口,增加先进技术设备、关键部件和重要原材料进口,鼓励企业开展境外资源合作开发、企业并购及工程承包。
  加强对重大经济问题研究。以宽广眼界审视曲阜的发展,切实加强对战略性、根本性、前瞻性问题的研究,完善决策部署,引导经济发展,推动全局工作。适时组织到外地考察学习,借鉴先进经验,推进思想解放。高度重视做好全市经济和社会发展“十二五”规划制定工作,坚持超前研究、科学规划、民主决策,加强规划编制管理,提高规划质量水平,在战略层面上进一步展开曲阜跨越崛起的新布局。
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