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市场监管局简政放权优化服务激发活力


来源:市场监管局    编辑:孔颖    发布时间:2017-07-14

  近年来,市场监管局聚焦解决束缚大众创业、万众创新、企业投资经营和便民服务的突出问题,全面实行注册资本认缴登记制,改企业年检制为年报制,简化市场主体住所登记手续,落实“先照后证”政策,调整下放企业登记事权和名称登记权,推行“五证合一、一照一码”改革,啃下了商事制度改革中“最硬的骨头”,极大地降低了市场准入门槛,大幅提升了企业注册登记的便利化程度。
  坚持“放”字优先,降低准入门槛。市场经济的内在活力,是经济持续增长的重要动力。市场经济活力不足、创新乏力,重要原因在于传统的管理模式,对微观市场主体的行政干预过多。百姓投资创业的市场准入门槛高、环节多,效率低、期限长、资金成本高,制约市场经济的繁荣发展。商事制度改革作为转变政府职能、减少行政审批的“先手棋”和“突破口”,就是按照发展市场经济的需要,从百姓经商兴业这第一道门改起,还权于企业,还权于市场,激发群众的创造力和市场经济的内在活力,这是顺应群众愿望和社会期盼的重要改革举措。
  坚持“管”字跟进,强化市场监管。我国市场经济体制建立以来,市场秩序不规范、市场机制不健全等问题长期存在,公开、统一、平等竞争的市场环境还没有形成,不仅影响着资源的优化配置,制约着经济转型和整体竞争力的提高,也成为制约完善市场经济体制目标实现的关键性问题。
  为维护良好的市场经济秩序,曲阜市市场监管局围绕商事制度改革,同步跟进监管制度的实践创新,着力构建以信用监管为核心的监管制度,建成并运行了市场主体信用信息公示系统,建立了经营异常名录和严重违法企业名单制度,加快推进了部门联动响应、信息共享和联合惩戒机制,探索了建立事中事后监管新机制的有效途径,推动了市场监管方式的根本性转变。
为使企业信息公示工作全面及时的在全市推开,我局充分利用各种宣传渠道和媒体进行宣传,在曲阜电视台各频道打滑动字幕,在报纸、电台和网站发布信息,印制了《企业信用信息公示温馨提示》、《致全市企业、农民专业合作社和个体工商户的一封信》、《企业信用信息年度报告及即时信息公示的公告》等宣传材料20000余份;同时,将企业信息公示工作分解到各乡镇村居,每半个月向乡镇主要负责同志和分管领导寄送企业信息公示各乡镇进度排名表,每周五召开各工商所长工作调度会,调度各所在本周企业信息公示进度情况,每天对各工商所的公示率进度进行排名通报。通过行政服务中心窗口向从事登记注册代理机构、记账服务机构等中介组织散发宣传资料,通过中介机构向企业宣传企业信用信息公示制度,并在服务中心大厅设立了信息公示自助示范台和自助服务区。在局机关和各工商所抽调人员组成专门工作组,采取错时工作的办法,帮助企业、个体工商户和专业合作社填报公示信息。截止6月30日,全市2016年度已公示年报企业7720户,公示率94.68%;个体工商户已公示35967户,公示率为99.95%;农专已公示773户,公示率99.1%。
  但是,随着商事制度改革,市场主体大量产生,特别是以大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革,对市场监管提出许多新要求和新挑战。我们将努力把握市场运行的科学规律,把推动市场监管改革与创新作为重要任务,加快构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,推动信息共享、协调监管、联合惩戒,构建事中事后监管新机制。引导广大市场主体适应信用监管新形势,更加重视诚信建设,自觉加强企业自治,切实让信用创造财富,努力实现“互联网+”背景下的智慧监管。积极顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势,把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点,通过改善消费环境,释放消费潜力,促进消费增长。通过扩大新消费,带动新投资,培育新产业,形成新动力,促进经济发展的良性循环。
  坚持“服”字保障,服务创业创新。近年来,曲阜市市场监管局把履行市场监管职能和协调推进非公经济发展职能有机统一起来,在提升市场监管工作效能的同时,围绕转变职能,梳理部门权力清单和责任清单,全面清理行政许可及行政备案管理事项,落实行政处罚案件公示制度,建成并上线运行小微企业名录库,推行“网上行权”,实现了工商登记业务、行政许可和审批100%在网上流转运行,有力促进了营商环境优化。
    在“五证合一”和“两证整合”改革以及鼓励创业创新、鼓励转型升级发展政策措施促动下,企业类市场主体增幅较快,截至6月30日,全市新登记内资企业9家,共有内资企业848家;新登记私营企业989家,共有私营企业8300 家;新登记农民专业合作社35户,共有农民专业合作社815户;新登记个体工商户3412户,共有个体工商户39373户;企业变更登记3215户次,受理企业档案查询4000余次。改革效应十分显著。商事制度改革是典型的供给侧改革。具体而言,就是通过简政放权,优化服务,做到放、管、服结合,既激发市场活力,又优化服务,维护、营造良好的市场环境和秩序。为进一步提升小微企业自主创新能力,加大自主品牌培育力度,曲阜市市场监管局积极引导和扶持小微企业向专业化、精细化、特色化和新颖化发展,持续开发特色产品和服务,选择一批“专、精、特、新”的小微企业实行“育苗扶壮”,形成了一批小而精、小而专、小而特、小而优、小而强的科技小巨人和行业排头兵。截止目前,该市已拥有省级“专精特新”小微企业6家,济宁市级6家,为实现小微企业转型升级,带动相关产业向“专、精、特、新”方向发展注入了活力。

                   (通讯员 孔玲)

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